Тержанова А.Ж.

Развитие кооперации на селе

Проблемы развития кооперации были и они еще есть, и, разумеется, будут возникать новые. На первый взгляд кажется, что они одни и те же, что в период перехода к рыночной экономике, что в условиях рынка. Но это не так. Сначала это были проблемы выживания, конкурирования, переориентирования деятельности, создания новых отраслей и новых форм собственности и т.д. Теперь же задача состоит в том, чтобы положительный опыт сделать достоянием всех кооперативных организаций и предприятий, чтобы умножить достигнутое, улучшить качественно их состояние.

Без кооперации невозможно создание эффективной многоукладной экономики в Казахстане, формирование широкого и устойчивого слоя собственников и предпринимателей, определяющих стабильность общества и гарантии необходимости движения к рынку. Так, кооперативные предприятия на Западе, опираясь на государственную поддержку, стали одними из наиболее эффективных ввиду своей экономичности, мобильности, способности оперативно реагировать на изменение спроса и предложения, насущных потребностей общества, адаптироваться к эволюции товарно-денежных потоков.

Развитие кооперации связано с высокой степенью риска, что объясняет низкую эффективность работы финансовых институтов на рынке кредитов для кооперативных предприятий. Вместе с тем способность кооперации быть движущей силой рыночной реформы еще не осознана обществом в полной мере и пока, практически, не востребована экономической политикой местных органов государственного управления. Суть самой экономической политики Республики Казахстан сводится к тому, чтобы быстрее завершить переходный период во всех отраслях экономики, особенно в сельском хозяйстве, восстановить экономическое равновесие между городом и селом, всемерно раскрыть потенциал аграрных хозяйств через развитие разнообразных форм фермерства, малого и среднего бизнеса, преодолеть отчуждение крестьян от земли, сделать его полновластным хозяином, оградив от всякого командования, кардинально изменить условия жизни народа. Только на этой основе правительство считает возможным резко повысить эффективность государственного и кооперативного секторов экономики, коренного улучшения продовольственного обеспечения в стране. В этих условиях многообразные формы собственности получают новый импульс развития и взаимодействия в направлении усиления целостности экономики страны, укрепления рыночных отношений на деле.

Все эти мероприятия нельзя рассматривать и проводить отдельно во времени, поскольку они взаимосвязаны и должны решаться вместе. Только комплексное, системное применение методов и широкого арсенала инструментов механизма государственной поддержки позволит ускорить процесс становления кооперативных структур и сделать его необратимым, а ранее созданным -работать эффективнее.

Реформирование кооперации должно идти на основе использования положительного опыта не только своих кооператоров, но и на основе всестороннего применения мирового опыта. Это должно значительно укрепить хозяйственное положение кооперативного сектора экономики страны.

Государственная поддержка - это важное условие выравнивания позиций потребительской кооперации на рынке и выгодная форма долгосрочного вложения капитала государством, потому что кооперация необходима сельским жителям. Так, выдающийся теоретик кооперативного движения России А.В.Чаянов в свое время отмечал: « ...кооперация и государство - это вода и огонь. Если их согласовать, то из огня и воды получится паровая машина, ...которая может производить огромную работу» (1, 391).

На наш взгляд, правительству необходимо проводить работу в следующем направлении: предоставить льготы кооперативам, выпускающим экологически чистые продукты, объединениям молодых фермеров, специалистов и другим. Так, например, в Дании, если годовой налог на прибыль частной фирмы составляет до 50%, то кооперативного предприятия - только до 20%.

В США в соответствии с федеральным законом о налогообложении уплата налога должна происходить на одном уровне - кооператива или его члена.

Денежные средства, вовлекаемые в кооперативный бизнес, не становятся корпоративным доходом, поэтому не облагается налогом /2, 258/.

В настоящее время в большинстве стран резко уменьшается общее число налогов, взимаемых с кооперативов. Для стимулирования инвестиций в объединениях их членам разрешается выплачивать налог только из части чистого дохода кооперативов при условии, что другая часть будет оставаться в инвестиционных фондах кооператива. Правительственную кооперативную политику характеризует также активное участие государственных органов в разработке и реализации различных программ, касающихся отдельных сторон кооперативной деятельности. Например, принятая в 1987 г. в Швеции программа развития кооперативного движения наполовину субсидируется государством. В казахстанском законодательстве такое стимулирование отсутствует, поскольку кооперация не входит в число государственных приоритетов и не способствует развитию потребительской кооперации и других видов кооперации. Это, по сути, означает, что кооперативы должны искать новые ниши в экономической и социальной сфере, опираясь при этом на подлинные ценности кооперации. При этом необходимо отметить, что сферы распространения кооперативов различны. Возможно, кооперативы на казахстанском рынке займут тоже место, которое они занимают во всех странах мира, использующие рыночные отношения. Однако оно будет отнюдь не доминирующим. Ни в одной стране мира, широко использующей кооперацию, ее доля не превышает 10% в валовом национальном продукте. В этих условиях особенно важным является разработка и реализация кооперативной политики, целью которой явилось бы развитие кооперации и создание кооперативного сектора, ориентированного на рыночную конъюнктуру. Эта политика должна учитывать все предпосылки для развития этого сектора, которая формирует особую среду для становления кооперативного движения в стране и решения определенных социально-экономических задач.

Необходимость возрождения аграрного кооперативного сектора на современном этапе должно стать важной составной частью аграрной реформы. Это поможет создать систему эффективно обслуживающую сельскохозяйственного производителя, и обеспечить его связь с рынком средств и капитала. Труженик села должен иметь сильную систему перерабатывающих, снабженческих, сервисных предприятий, банков, многие из которых могут быть кооперативными. Так, например, по состоянию на 1.01.2002 года в целом по республике в средним на 1000 крестьянских хозяйств приходилось 394 трактора всех марок, 272 тракторных прицепов; 136 грузовых автомобилей, 122 зерноуборочных комбайна, 271 сеялки, 193 плуга, 78 сеноуборочных машин, 392 культиватора, 56 единиц других сельскохозяйственных машин. А также на 1000 крестьянских хозяйств приходится 4 мельницы, по две единице оборудования для переработки маслосемян, по одной единицы оборудования для обработки и переработки молока и хлебобулочного оборудования (3). Надо сказать, что результаты неутешительны. Необходимо, чтобы все средства по переработке и обслуживанию сельскохозяйственного сырья приблизить непосредственно к источникам.

В этих условиях сельский товаропроизводитель стремится к созданию соответствующих кооперативов, то есть своей системы материально-технического обслуживания, задача которой не получение прибыли, а обеспечение сельскохозяйственных предприятий своевременным и качественным ремонтом техники и другими видами технического сервиса. В этой связи возникает необходимость создания МТС (машинно-технических станций) на кооперативной основе, что в какой-то степени снижает остроту проблем по материально-техническому обслуживанию сельхозпроизводителей. Создание таких кооперативов, в которые вошли бы на равных правах (один член - один голос) акционерные общества по агросервисному обслуживанию и производители сельскохозяйственной продукции и иные формы хозяйствования с их машинно-тракторным парком, обеспечит не только сохранение созданной десятилетиями иногда уникальной технической базы сельского хозяйства, но и внесет новые элементы в ее организацию.

Кооператив по материально-техническому обслуживанию села создается на тех же принципах, что и иные потребительские кооперативы в сельском хозяйстве. Особенность состоит в том, что эта форма кооперации объединяет под единым управлением всю материально-техническую базу хозяйств-пайщиков. В результате машинно-тракторный парк сельскохозяйственных предприятий попадает под более квалифицированный патронаж кооперативов по материально-техническому обслуживанию села. Такое взаимодействие структурных звеньев кооперативной системы осуществляется на условиях равных экономических возможностей эффективного использования технических средств в сельскохозяйственном кооперативе. В результате возникает хотя и сложная, но высокоэффективная система по материально-техническому обслуживанию сельских товаропроизводителей. В ее составе могут возникнуть на кооперативной основе, там, где необходимо, прокатные пункты тракторов и иной сельхозтехники, диагностические лаборатории с ремонтом технических средств, принадлежащих сельхозпредприятиям, производственным кооперативам и крестьянским хозяйствам. Наличие такой альтернативной системы кооперативов по прокату и ремонту сельхозтехники может защитить товаропроизводителя от частных и монопольных структур, а создание дилерских пунктов по реализации и обслуживанию техники придаст развитию рыночных отношений цивилизованный характер.

По мнению аналитиков, рост кооперативных организаций происходит, во-первых, в период низкой конъюнктуры в связи с ростом безработицы, во-вторых, в период подъема движений в защиту социальных прав. Эти побудительные мотивы действовали раньше, сохраняются сейчас и, видимо, будут действовать в будущем.

Сельская потребительская кооперация Казахстана, хотя и медленно, набирающая темпы своего социально-экономического развития, имеет все необходимые предпосылки организационного, экономического и правового характера для успешного развития в XXI веке. Потенциал - для этого есть, дело за его успешной реализацией посредством использования всех преимуществ организационно-правовой формы.

Особая роль, в этом деле, принадлежит целенаправленной деятельности государства в формировании кооперативной системы в агропромышленном секторе нашей страны. Сам процесс кооперирования сельхозпроизводителей предполагает вовлечение мелких раздробленных крестьянских хозяйств в различные формы кооперативов. По мнению И.Иванюкова, благосостояние крестьян у нас есть благосостояние всех классов общества и цветущего положения государственных финансов (4, 59-60)

Все сказанное позволяет сделать вывод, что экономический спад в сельском хозяйстве оказал наиболее существенное воздействие на сокращение сферы влияния потребительской кооперации Казахстана, так как по действующему законодательству (5,2) область ее хозяйственной деятельности сосредоточивается в сельской местности. Ситуацию усугубляет продолжающийся значительный отток сельского населения в города, что сужает покупательную базу потребительской кооперации, разрушает сложившиеся взаимоотношения между пайщиками и кооперативами, делает их нестабильными и малоэффективными. Без надежного снабжения потребительской кооперацией сельского населения товарами широкого потребления, без кооперативной вертикальной интеграции сельское хозяйство Казахстана свободно и быстро развиваться не сможет.

Литература

1. Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. М.: Наука, 1991.

2. Ткач А.В. Сельскохозяйственная кооперация. Учебное пособие. М.: «Дашков и Ко», 2002, 304 с.

3. Статистический ежегодник Казахстана. Агентство Республики Казахстан по статистике. Алматы, 2002.

4. Иванюков И. Политическая экономия как учение о процессе развития экономических явлений. Издание третье, М.1991.

5. Закон РК «О сельской потребительской кооперации»//Казахстанская правда, 1999, 10 августа, с.2-7.